Le prime settimane da parlamentare di Emanuele Lodolini

Seppur in una fase tra le più complicate della nostra storia repubblicana, per lo “Stallo” e l’aggravarsi della crisi economica con l’urgenza di dare risposte, i Parlamentari Pd si stanno caratterizzando per la presentazione di numerose proposte di legge, interpellanze, etc.

Il tutto aspettando di eleggere il nuovo Presidente della Repubblica. Abbiamo rivolto e continuiamo a rivolgere alle altre forze in Parlamento l'invito a concorrere ad uscire dall'impasse consentendo la nascita di un "governo del cambiamento" e, contemporaneamente, dando vita ad una Convenzione per le Riforme istituzionali. Questo percorso ha incontrato fin qui ostacoli non superabili e ciò ha spinto il Capo dello Stato ad indicare due Commissioni per provare a trovare punti in comune tra i diversi schieramenti politici sia sui temi economici e sociali sia su quelli istituzionali. Vi è una certa analogia tra i due percorsi.

In tale contesto vorrei pertanto limitarmi, con la presente, a raccontare queste prime settimane, cosa ho fatto, cosa faccio e cosa intendo fare per onorare al meglio l’impegno cui mi avete chiamato ad adempiere, sempre con disciplina e onore.

Stiamo lavorando sui contenuti, in attesa di dare al Paese un nuovo governo, un governo di cambiamento per varare importanti misure, finalizzate, innanzi tutto, a fermare e poi invertire il circolo vizioso in corso, attraverso sostegni e incentivi sia ai consumi e all’occupazione, sia all’attività delle imprese, soprattutto piccole e medie.

Come Parlamentare ho individuato alcune priorità, convinto che da esse possa dipendere una parte importante del futuro sviluppo della nostra provincia e dell’Italia intera.

1 Pagamento dei crediti delle imprese verso la Pubblica Amministrazione

Il Parlamento si è espresso proprio questa settimana. L’immissione, infatti, di un’ingente iniezione di liquidità, a carico della finanza pubblica, provoca un vantaggio immediato per il sistema delle imprese. Finalmente, anche il Governo, considera questo tema necessario ed urgente. Proprio per oggi pomeriggio è atteso il decreto del Governo. Sia chiaro, però, che lo sblocco dei pagamenti della PA verso i creditori, è, per noi, solo il primo passo, il primo atto di una strategia più articolata che porta con sé l’esigenza di smontare il patto di stabilità per svincolare gli Enti locali, a cominciare dai Comuni, e consentire loro di poter agire, a partire dalle risorse disponibili, almeno su tre grandi emergenze che s’intrecciano tra loro: il dissesto idrogeologico e la cura del territorio; la manutenzione degli edifici pubblici, a cominciare dalle scuole; la regolarità dei pagamenti.

2 Revisione del Patto di stabilità interno per consentire sblocco spese di investimento ed esentare piccoli ComuniSi propongono due correzioni alle norme sul Patto: pareggio di parte corrente ed esclusione di alcuni specifici settori di investimento, così da rilanciare i lavori pubblici sui territori comunali, a partire da edilizia scolastica, sicurezza del territorio, mobilità sostenibile. Si possono così sbloccare almeno 9 miliardi di pagamenti, oggi incagliati nelle regole alquanto ottuse del Patto. A queste due correzioni va aggiunta la proposta di togliere l’applicazione del patto ai piccoli Comuni (con meno di 5 mila abitanti), almeno sino al completamento del riassetto delle gestioni associate delle funzioni fondamentali.

3 Redistribuzione e modifiche dell’IMU

L’obiettivo è dare tutto il gettito dell’imposta ai comuni e cercare di limitare gli effetti del prelievo sulle famiglie con minori redditi. In questo ambito è prioritario che la detrazione sia portata dall’attuale livello di 200 euro fino a 500, esentando circa il 50 per cento dei contribuenti. L’ammanco dovrebbe essere finanziato con un’imposta più elevata sul patrimonio immobiliare al di sopra di una soglia di valore pari a 1,5 milioni. Allo stesso tempo l’imposta va resa più flessibile, lasciando in mano ai comuni una manovrabilità più ampia sulle aliquote.

4 TARES, differimento al 1 gennaio 2014 e sua sostanziale revisione

5 Evitare l’aumento dell’IVA dal 21 al 22% che scatterà il 1 luglio 2013

Il 1 luglio 2013 scatterà l’aumento dell’Iva dal 21 al 22%. Tenuto conto dell’attuale rovinosa caduta della domanda interna sarebbe necessario evitare l’aumento dell’Iva, che produrrebbe un’ulteriore caduta dei consumi e di qui - come già avvenuto in occasione dell’ultimo aumento dell’aliquota Iva dal 20 al 21% - una probabile diminuzione del gettito totale dell’imposta. Esattamente l’opposto di quanto ci si prefiggerebbe di raggiungere. Le risorse finanziarie necessarie possono essere reperite dal riordino dei bonus fiscali e assistenziali e portando avanti il lavoro sulla spending review.

6 Finanziamento della cassa integrazione, ordinaria e in deroga

La richiesta al Governo è di adottare con la massima urgenza un decreto finalizzato a differire al 1° gennaio 2014 l'entrata in vigore delle disposizioni relative alla Tares, consentendo nel contempo a ciascun comune di applicare in via transitoria, e per il solo anno 2013, il sistema di tassazione vigente per i rifiuti urbani. Vanno anche adottati provvedimenti per una sostanziale revisione della stessa Tares, finalizzati anche al contenimento della pressione fiscale a carico di cittadini e imprese.

Vanno assicurate le risorse per la cassa integrazione ordinaria e in deroga che a tutt’oggi non sono ancora sufficienti per coprire le esigenze inevase del 2012 e quelle del 2013. Tanto più che, entro l’estate, migliaia di imprese avranno esaurito tutti gli strumenti di tutela sociale.

7 Costo del lavoro e cuneo fiscale contributivo

Per rilanciare l’occupazione è necessario stabilire nuovi meccanismi di convenienza, avendo come priorità quella di abbassare il cuneo fiscale e la pressione fiscale sul lavoro. Si propone di attuare la riduzione del cuneo fiscale basandola sulle detrazioni da lavoro dipendente e sulla fiscalizzazione degli oneri contributivi sui contratti a tempo indeterminato. Si tratterebbe di una misura diretta alla generalità dei settori e che non solleverebbe critiche da parte della Commissione europea. Di fatto agevolerebbe donne e giovani. In aggiunta si potrebbero offrire misure di sostegno alle imprese che aumentano l’occupazione, con la riduzione delle aliquote Irap e Ires per quelle con base imponibile positiva e con incentivi rafforzati sulle start up innovative.

8 Proposte per arginare la stretta creditizia e rilanciare il credito alle Pmi

È in atto da tempo una stretta creditizia (credit crunch) senza precedenti, che sta mettendo a dura prova le condizioni finanziarie di famiglie e imprese. Il credit crunch è causato in primo luogo da fattori di offerta, legati alla situazione economica e patrimoniale delle banche e poi dalla caduta dell'attività produttiva, quindi da fattori di domanda. Premesso che solo un rilancio della crescita può modificare entrambi i fattori, è necessario intervenire sui meccanismi di reperimento da parte delle banche dei nuovi mezzi patrimoniali. È importante garantire un consistente rifinanziamento dei Confidi. Va inoltre rafforzata l’azione della Cassa depositi e prestiti per il finanziamento delle imprese, estendendo i prestiti a medio termine alle piccole e medie imprese. Va abrogata, infine, la norma che obbliga la Cdp ad agire attraverso le banche, impedendole di finanziare direttamente le piccole imprese, come invece avviene sia in Francia sia in Germania.

9 Sospensione oneri fiscali e contributivi su occupazione giovani

I giovani italiani stanno pagando un conto che diviene ogni giorno più elevato. Sono necessarie misure urgenti di fronte a una situazione che, invece di migliorare, peggiora continuamente, con un tasso di disoccupazione giovanile oggi superiore al 38%.

Un provvedimento d’impatto immediato sul fronte dell’occupazione dei giovani potrebbe essere la sospensione, per almeno un triennio, di oneri contributivi e fiscali sulle nuove assunzioni a tempo indeterminato. Sul piano fiscale si tratterebbe di un provvedimento che non produrrebbe oneri per lo Stato, mentre sul piano contributivo si possono studiare meccanismi per evitare problemi di copertura durante la vigenza del provvedimento. Una misura di sostegno all'occupazione giovanile va configurata anche per il lavoro autonomo.

10 Una garanzia di formazione per i giovani in cerca di lavoro

Si propone di introdurre in Italia, sperimentandola a livello provinciale e comunale, la misura in discussione alla Commissione europea per il riconoscimento di un vero e proprio diritto di ogni studente che termina la scuola secondaria a ricevere un'offerta di lavoro, di tirocinio/apprendistato o di ulteriore programma formativo, la cosiddetta Youth Guarantee (garanzia per i giovani). Si potrebbero utilizzare a questo scopo risorse finanziarie e organizzative oggi disperse e frammentate. Cogliendo l’opportunità offerta dalla bocciatura del bilancio europeo 2014-2020 da parte dell’Europarlamento, si può chiedere tra le misure nuove da introdurre una sorta di co-finanziamento della Youth Guarantee da parte della Ue, con ritorni per il nostro paese assai vantaggiosi.

11 Il sistema di welfare come fattore di crescita

Vanno definite risorse aggiuntive e certe per il sistema di servizi socio sanitari, che tengano conto delle peculiari esigenze di protezione e promozione degli anziani: anche questo investimento può generare occasioni di lavoro e di reddito e può, se orientato anche ad obiettivi di riorganizzazione del sistema, consentire un più razionale governo della spesa.

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Infine ritengo opportuno aggiornarti, sperando di fare cosa utile e gradita, rispetto alle Proposte di Legge, Mozioni alle quali ho aderito in queste prime settimane. Qualora desiderassi ricevere il testo del Pdl o della Mozione sarà mia premura inviartelo quanto prima per mail.

Segue elenco:

-          Primo Firmatario Interpellanza su ritardi lavori Perugia – Ancona

-          Primo Firmatario Interpellanza su deposito stoccaggio Co2 a largo di Senigallia

-          Interpellanza On. Cenni sui tagli alle risorse delle amministrazioni provinciali che rischiano il dissesto finanziario

-          Mozione On. Cenni per impegnare il Governo ad attivare la clausola di salvaguardia al fine di evitare le coltivazione in Italia di Ogm autorizzati a livello europeo.

-          Mozione On. Legnini relativa alle estrazioni petrolifere sul mare Adriatico

-          Pdl On. Benamati Piano Antisismico nazionale

-          Pdl On Causi Norme per il contenimento del consumo del suolo e la rigenerazione urbana

-          Pdl On Martella Modifiche alla legge 20 maggio 1985, n. 222, in materia di destinazione di una quota dell'otto per mille del gettito dell'imposta sul reddito delle persone fisiche a diretta gestione statale al finanziamento di progetti di ricerca ad alto contenuto scientifico miranti al miglioramento della qualità della vita

-          Pdl On Martella Agevolazioni fiscali per l'assunzione di dirigenti temporanei e a progetto e di consulenti di direzione nelle piccole e medie imprese

-          Pdl On Martella Misure urgenti volte ad incrementare la detrazione prevista per l'abitazione principale in relazione all'Imposta municipale propria – IMU

-          Pdl On Garavini Proposta di legge per l'istituzione della commissione parlamentare antimafia

-          Pdl On Bolognesi, De Maria “Legge quadro per l’assistenza, il sostegno e la tutela delle vittime dei reati”

-          Pdl On Bolognesi, De Maria Introduzione dell’articolo 372-bis del codice penale, concernente il reato di depistaggio